С 1 сентября 2022 г. вступают в силу новые правила обучения по охране труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2464. С момента вступления в силу этого нормативного правового акта необходимо организовать внеплановую проверку знаний нормативных правовых актов в области охраны труда, вступающих в силу с 1 сентября. Для этого у работодателя есть целых 60 календарных дней.
Какие категории работников должны пройти внеплановую проверку знаний в учебных центрах или у себя в организации, и по каким программам обучения
Для того, чтобы правильно определить, какому работнику – от рабочего до начальника, нужно проходить внеплановое обучение по охране труда, и где именно, посмотрите нашу таблицу.
Таблица 1. Какие категории работников должны пройти внеплановую проверку знаний в учебных центрах или у себя в организации, и по каким программам обучения
| Все работодатели | Работодатели организаций с вредными условиями труда и рисками выше низких | Работодатели организаций, выполняющих работы повышенной опасности |
| В своей организации (при наличии комиссии):
все работники, которые не применяют СИЗ, не выполняет работы повышенной опасности, имеет допустимые или оптимальные условия труда и не относится к категории, указанной ниже, которые должны обучаться в УЦ. |
В своей организации (при наличии комиссии):
все работники, у которых по результатам спецоценки установлены вредные условия труда, а также работники с оцененными профрисками выше низкого, за исключением лиц, которые должны обучаться в УЦ.
|
В своей организации (при наличии комиссии):
все работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности по наряду-допуску или распоряжению.
|
| Руководители и специалисты, которые руководят такими исполнителями, должны проходить обучение только в УЦ.
Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда |
Руководители и специалисты, которые руководят такими исполнителями, должны проходить обучение только в УЦ. | Руководители и специалисты, которые руководят такими исполнителями, должны проходить обучение только в УЦ. |
Чтобы не возникла путаница, составьте перечни должностей руководителей и специалистов и других должностных лиц, которые должны обучаться в УЦ и в своей организации.
В каком случае проводится внеплановая проверка знаний и внеплановый инструктаж по охране труда
Утвержденные в вашей организации программы обучения должны быть пересмотрены в следующих ситуациях:
а) вступили в силу новые правила по охране труда или другие государственные нормативные требования охраны труда;
б) был произведен ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
в) поступило требование инспектора ГИТ, или сам работодатель установил, что программы обучения имеют несоответствия программы обучения требованиям охраны труда требованиям охраны труда, содержащимся в нормативных правовых актах;
г) произошли изменения должностей (карьерный рост) работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.
После того, когда программу обучения актуализируют, нужно организовать и провести внеплановое обучение работников требованиям охраны труда по новым требованиям.
Это обучение проводится тем же порядком, что и плановое – кому в УЦ, а кому у себя в организации. А вот объем проверки и продолжительность программы учебный центр или работодатель определяют самостоятельно. Обязательно пропишите в разделе «Подготовка по охране труда» вашего Положения о СУОТ, в какие сроки и в каком объеме проводить внеплановую проверку, и сколько часов на это уделить.
Объем внеочередной проверки знаний после вступления в силу нормативных правовых актов с 1 сентября 2022 г.
С 1 сентября вступают в силу следующие нормативные правовые акты, содержащие государственные требования по охране труда, при которых должна быть проведена внеочередная проверка знаний. Именно с этой даты такой термин, как «внеочередная проверка знаний» исчезнет, и останется «внеплановая проверка знаний».
Таблица 2. Объем внеочередной проверки знаний
| Для всех работодателей без исключения | Для работодателей, выдающих молоко или лечебно-профилактическое питание | Для работодателей, направляющих работников на обязательное психиатрическое освидетельствование | Для работодателей подземной добычи угля |
| Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». | Приказ Минтруда России от 12.05.2022 N 291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов»;
|
Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»;
|
Приказ Минздрава России от 11.02.2022 N 75н «Об утверждении Порядка проведения обязательных медицинских осмотров до рабочей смены, медицинских осмотров в течение рабочей смены (при необходимости) и медицинских осмотров после рабочей смены (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечень включаемых в них исследований».
|
| Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»; | Приказ Минтруда России от 16.05.2022 N 298н «Об утверждении перечня отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания»;
|
||
| 4 часа | 3 часа | 1 час | 1 час |
К примеру, если в организации есть работники с вредными условиями труда, а также выполняющие работы с повышенной опасностью, программа может состоять из восьми часов. Для организаций с подземной добычей угля (горючих сланцев) программу можно увеличить до девяти часов и более.
Аналогично, после актуализации программ инструктажей нужно провести и внеплановый инструктаж.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя. Поэтому пропишите в разделе «Подготовка по охране труда» вашего Положения о СУОТ, в какие сроки и в каком объеме проводить инструктажи на ваших рабочих местах.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных:
а) изменениями в технологическом процессе, влияющими на безопасность труда. Пример: перевели дровяное отопление на электрическое в котельной;
б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда. Пример – был инженером, а назначили главным инженером, ответственность больше по охране труда, соответственно, и знаний по охране труда должно быть больше;
в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации. Пример – утвердили новую инструкцию по охране труда;
г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников. Пример, в ходе СОУТ раньше были допустимые условия труда, а потом установили вредные, из-за новых вредных или опасных факторов, или установили более высокий уровень профессионального риска на рабочем месте;
д) требованиями инспектора ГИТ при установлении нарушений требований охраны труда;
е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
з) решением работодателя.
Так, если в организации произошел несчастный случай, комиссия по расследованию должна установить, для каких конкретных должностей и профессий нужно провести внеплановый инструктаж. Это может быть только рабочее место, на котором произошел несчастный случай, или весь цех или организация полностью. Итоговое решение определяется приказом руководителя организации.
В какие сроки нужно провести внеплановую проверку знаний новых документов по охране труда
Срок проведения внеплановой проверки знаний составляет 60 календарных дней.
Когда проводить проверку знаний – до вступления в силу нормативных правовых актов или после наступления событий (новое оборудование, новые функциональные обязанности), указано в пункте 61 новых правил обучения.
Там указано – со дня наступления события. Поэтому, если новый порядок обучения по охране труда, расследования несчастных случаев на производстве вступают в силу с 1 сентября 2022 года, то организуйте обучение и составьте протокол внеплановой проверки знаний не позже 60 календарных дней от этой даты – то есть не позже 31 октября 2022 года. И не нужно будет проводить внеплановое обучение и проверку знаний до вступления в законную силу нормативных правовых актов.
С 1 ноября 2022 года уже начинает отсчет срок правонарушения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Допустим, с 1 марта 2023 года вступят в силу новые нормативные правовые акты в области охраны труда.
В этом случае протокол проверки знаний должен быть датой не позже 28 апреля 2023 года. Хотя в отдельных указаниях написано, что если дата выпадает на выходной, можно проводить в первый рабочий день. Но первый рабочий день в мае будет уже не первого числа, поэтому мы рекомендуем не затягивать до последнего.
Если дата внепланового обучения по охране труда и планового обучения совпадают, вам достаточно будет провести только плановое обучение.
Вам не нужно проводить внеплановое обучение по всей 16, 32, или 48 часовой программе а, б, в. Достаточно разработать программу внепланового обучения в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения.
В пункте 17 новых правил обучения указано, что если произошли изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, должна проводиться только внеплановая проверка знаний, а внеплановый инструктаж по охране труда для работников может не проводиться. Во всех остальных случаях инструктаж необходимо провести при наступлении события.
В приложении № 4 к новым правилам обучения приведены нормативы численности руководителей и специалистов, которые должны пройти обучение в учебном центре.
Категория риска определяется в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2018 года № 213.
Используемые обозначения категорий риска организаций:
НР — низкого риска,
УР — умеренного риска,
СР — среднего риска,
ВР — высокого риска,
ЗР — значительного риска.
<**> Но не менее 3 человек на каждое обособленное структурное подразделение (филиал) с численностью более 50 человек, включая руководителя.
Пример: в организации трудится 416 человек, категория риска у организации низкая, не менее 7 человек должны пройти обучение по охране труда в учебном центре. Если риски высокие или значительные, то нужно обучить в УЦ уже 10 человек.
Поэтому направьте в УЦ на внеплановое обучение руководителя организации, главного инженера, специалиста по охране труда, председателя и членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда, в том числе председателя профкома, а также тех, кто обучает, стажирует, инструктирует работников, разрабатывает планы производства работ и технологические карты, кто выдает наряды-допуска и является назначенным ответственным за безопасное производство работ: ответственный руководитель работ, производитель работ, допускающий, тот кто в вашей организации осматривает и испытывает СИЗ.
Остальных работников можно будет подвергнуть внеплановой проверке знаний после того, как члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда пройдут обучение в учебном центре. Их должно быть не меньше трех человек. Если у вас нет своей комиссии, вам придется обучать всех работников в обучающих организациях.
